【解读】《关于进一步促进高等学校科技成果落

2019-09-02 13:20

  8月30日上午9:30,省政府新闻办、省委教育工委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省人社厅联合举办《江西省人民政府办公厅关于进一步促进高等学校科技成果落地江西的实施意见》新闻发布会,会上介绍《关于进一步促进高等学校科技成果落地江西的实施意见》的主要内容、特色亮点等,并答记者问。快跟小编一起来了解↓↓↓

  江西日报记者:谈到高校科技成果转化,我印象中除了南大江风益教授的发光科技大面积投入生产销售外,其他转化项目似乎鲜有耳闻,能否介绍下全省高校科技创新的基本情况?

  省教育厅副厅长汪立夏:近年来,省委教育工委、省教育厅在省委、省政府正确领导下,主动适应经济发展新常态,强化创新驱动发展战略,大力推动产学研用深度融合,高校在创新平台、人才团队、国家级奖励、成果转化方面均取得了显著成效,高校科技创新支撑引领作用日益凸显,已成为我省科技创新的重要力量。

  创新平台方面:目前,全省高校共有国家级研发平台12个,占全省总数的80%。拥有国家大学科技园3个、省级大学科技园13个。高校创新平台建设体系日益完善。

  人才团队方面:近年来,全省高校新增千人计划、长江学者、万人计划、国家杰青、国家优青、国家百千万等国家级高层次人才71名。全省3个国家创新人才推进计划重点领域创新团队均在高校。高校已成为我省高层次人才聚集的高地。

  国家科技奖励方面:党的以来,全省高校共获国家科学技术奖励15项(其中主持6项)。南昌大学江风益教授主持完成的硅衬底蓝色发光二极管项目获2015年度国家技术发明奖一等奖,实现我省该奖项零的突破。南昌航空大学“含战略资源固废中金属高值化回收关键技术及应用”和江西中医药大学“中药制造现代化——固体制剂产业化关键技术研究及应用”2个项目通过2019年度国家科学技术奖初评,分别拟授技术发明二等奖和科技进步二等奖。

  科技成果转化方面:一批重大科技成果成功转化。除大家熟知的硅基LED发光材料外,江西师范大学的汽油抗爆剂、江西农业大学双季超级稻新品种、江西理工大学稀土和钨、东华理工大学核辐射探测关键技术等一批重大科技成果成功在省内转化和产业化。江西中医药大学累计为全国企业提供技术服务200余项,研发中药及相关产品70余个,先后有16个产品实现了单品种年销售额超亿元。

  凤凰网记者:请问我省各级科技行政管理部门在促进高校科技成果转化方面如何助力,主要开展了哪些富有成效的工作?

  省科技厅成果处副处长张馥:围绕加快高校科技成果转化落地转化,各级科技行政管理部门着力在“营造政策环境、搭建交易平台、培育专业机构”等方面求突破、见实效。

  在营造政策环境方面:近年来,国家修订了《促进科技成果转化法》,出台了《国务院关于印发实施中华人民共和国促进科技成果转化法若干规定的通知》和《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》,形成了科技成果转移转化工作“三部曲”,从宏观谋划到具体操作,构建了一套较完整的政策制度体系。我们省修订完善了《江西省促进科技成果转化条例》和《江西省技术市场管理条例》,出台了《江西省科技成果转移转化行动方案》和《江西省技术转移体系建设实施方案》、《进一步促进高等院校科技成果落地江西的实施意见》等配套文件,对我省技术转移和成果转化工作进行系统部署,营造了良好的科技成果转化政策环境。

  在搭建交易平台方面:为促进高校科技成果就地转化,各级科技行政管理部门大力培育创新创业载体平台,厚植科技成果转化土壤。充分发挥高新技术开发区、农业科技园、大学科技园、国际科技合作基地、科技企业孵化器等创新创业载体的作用,积极构建技术转移服务网络,加快科技成果转移转化。截止2018年底,全省累计建成国家级园区、基地等创新载体233个,省级园区、基地等创新载体645个,高新技术企业3520家,培育各级技术转移示范机构27家,各类科技成果中试、熟化基地113个。

  在培育专业机构方面:以产业发展需求为导向,运用“互联网+科技成果转移转化”模式,建设完善“江西省网上常设技术市场”,汇集科技成果展示、对接、交易、中介服务、创业辅导等服务功能,重点开展技术成果和技术需求在线发布与展示、专家咨询、对接洽谈等活动,促进科技成果供需双方匹配对接,加速科技成果转移转化。截止目前,“江西省网上常设技术市场”服务平台已经汇集了省内外科技成果和专利技术21380项,技术需求1030项,技术专家34250人,服务企业4863次,实现技术供需对接3957次。2018年,全省完成各类技术合同登记3024项,同比增长25.8%;成交额115.81亿元,同比增长20.1%,首次突破百亿元大关。今年预计将达到130亿元。

  省工信厅科技处调研员郭震:当前,我省正在深入实施工业强省战略,大力推进产业优化升级。产业优化升级的关键是科技创新,坚持以企业主体,充分发挥高校、科研院所的重要支撑作用,加快推进校企合作、促进高校科技成果在企业的落地转化。近年来,工信系统主要从以下四个方面来推动开展校企合作。

  一是大力推进“一产一校”建设。按照“一产业至少要有一个紧密合作的高校”的原则,大力推进我省战略性新兴产业和优势产业与国内外高校开展战略合作,助力产业优化升级。比如,围绕我省航空产业发展,我省引进了北京航空航天大学并签署战略合作协议,在南昌高新区建设了北航江西研究院,省工信厅安排1千万元专项资金,着力推进一批高新技术成果在江西落地转化。

  二是推进产业技术研究院建设。近两年,省工信厅大力推进产业技术研究院建设,鼓励由省级以上开发区牵头,围绕其主导产业,依托开发区的骨干企业联合高校、科研院所,共同组建产业技术研发创新的实体,突破产业技术瓶颈。截至目前,已组建南昌高新区智慧城市、井开区通讯终端、萍乡湘东区产业园工业陶瓷、宜春经开区锂电新能源共4家产业技术研究院。下一步,我们将按照“一产一院”模式,力争在人工智能、智能制造等重点领域培育一批省级产业技术研究院。

  三是实施关键共性技术攻关。围绕我省重点优势产业的关键环节和重大需求,从2018年开始实施关键共性技术攻关,主要就是鼓励申报省内企业联合国内外高校、科研院所,通过深度合作,开展技术攻关。两年间,省工信厅共组织实施产业关键共性技术攻关项目9项,下达前期扶持资金1500万元左右,协同突破“离子型稀土无铵工业化开采提取技术”、“高速高精密数控加工中心”、“工业互联网边缘计算”等一批产业关键共性技术,促进科技成果转化应用。

  四是落实新技术新产品开发转化政策。鼓励中小企业与高校合作开发新技术新产品,加快成果转化。据不完全统计,2018年全省企业有647项新产品列入省级新产品开发和试产计划,当年完成验收341项。在2018年度优秀新产品评选表彰中,有211项新产品荣获优秀新产品,其中30项获一等奖。一批高校科技创新成果在企业得到转化应用。

  人民网记者:职称、收入等这些都是高校科研人员比较关心的问题,请问省人社厅有哪些具体举措来推动和促进高校科技成果落地?

  省人社厅副巡视员李新乐:长期以来,省人社厅十分重视高校科技成果转化工作,在工资、职称及人事管理等方面制定出台相关政策,抓好工作落实,推动和促进高校科技成果转化。

  在工资待遇方面,制定出台了《江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发〈关于贯彻以增加知识价值为导向分配政策的实施意见〉的通知》,鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入。一是对成果转化、社会服务等业绩突出的高校等,人社、财政部门在核定单位绩效工资总量时给予适当倾斜,倾斜部分主要用于科研人员奖励性工资的分配。二是赋予高校分配自主权。高校可根据本单位实际制定体现自身特点的考核、分配和奖励办法,在核定的绩效工资总量内采取灵活多样的分配办法自主分配,重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的科研人员倾斜。三是大力支持创新创业,明确科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励、科研院所科技成果转移转化收入用于人员奖励的支出部分等项目不纳入单位绩效工资总量。

  在职称评审方面,我们注重发挥职称的导向激励作用,支持高校教师将科技成果落地转化。一是完善职称评审评价标准。2016年,省人社厅出台了《关于深化职称评价改革鼓励专业技术人员创新创业的若干意见》,允许将高校教师的技术成果转化、科技创新、发明专利、标准制定、智库成果以及所创造的经济效益和社会效益等因素作为职称评审的重要依据,区分不同类别情况,支持其直接申报正高级或副高级职称。二是对高校教师实行分类评价。今年6月,省人社厅会同省教育厅印发《关于深化高等学校教师职称制度改革的实施意见》,要求高等学校职称评审要结合自身实际,针对不同类型、不同层次教师,参照教学为主、科研为主、教学科研并重、社会服务等划分岗位类别,分类建立评价标准,实施分类评价,支持高校教师投身科研,服务社会。

  在人事管理方面,2017年我厅出台了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》,允许高校和科研院所等事业单位专业技术人员携带科技成果以在职兼职创业、离岗创业等形式促进科研成果落地。一是支持和鼓励高校和科研院所选派专业技术人员携带科研成果到企业挂职或参与项目合作,强化对科研成果落地和企业创新的源头支持。二是支持和鼓励高校和科研院所专业技术人员携带科研成果兼职创业或者在职创办科技企业,加快实现科技创新成果产业化。三是支持和鼓励高校和科研院所专业技术人员携带科研成果离岗创业,专职专心推动科研成果落地,实现科技成果产业化、规模化。

  江西省广播电台记者:今年的“互联网+”大学生创新创业大赛刚刚结束,如何评价今年的参赛项目?如何尽快促进这些大赛成果转化落地?

  省教育厅高教处处长肖德征:近年来,省教育厅深化高等学校创新创业教育改革,把创新创业教育融入人才培养全过程,在全省高校营造浓厚的创新创业氛围,江西大学生双创工作卓有成效,多次在全国性会议上作典型发言。

  2019年是第五届大赛,本届大赛选拔大赛有三个显著特点:一是参赛项目多。自举办这项大赛以来,我省参赛项目团队数量一直位居全国前列,今年的项目数首次突破10万个,参赛学生达到37万人次,全省近40%的大学生参加比赛。二是覆盖面广。全省有96所高校参赛,基本实现了全覆盖,在校园内营造了有利于创新创业的良好氛围。三是新增了萌芽赛道。为激发青少年的创新精神,大赛还增加了萌芽赛道。全省共有9设区市28个团队参赛,为我省参加今年的全国比赛奠定了坚实的基础。

  这次出台的《实施意见》针对大学生创新创业有专门的支持,比如,允许在校大学生休学在省内创办科技型企业、开展成果转化等活动,对休学创业的学生,可以单独规定最长学习年限,并简化休学批准手续等。我省将以“互联网+”大赛为契机,把“互联网+”大学生创新创业大赛作为重要抓手,实现从“赛项目”向“赛育人”“赛转化”转变,引导鼓励更多大学生就业创业。我们将进一步整合资源,将多学科专业特色和科研特长有机融合,促进大学生创新创业项目深层次、多方位的开展对接,提升项目的转化率,将项目的成果转化为经济价值,提高创新创业成果的社会价值。

  借今天发布会的机会,我向大家通报一个信息。教育部已决定与江西省人民政府共同主办2021年第七届中国“互联网+”大学生创新创业大赛。由南昌大学承办,这将是第一次由地方高校承办中国“互联网+”大学生创新创业大赛。

  中国教育报记者:《实施意见》是今后一个时期促进高校科技成果转移转化的行动指南,请问汪厅长,今后一个时期省教育厅在提高高等教育服务江西经济社会发展贡献力,特别是在贯彻落实《实施意见》,提高高校科技成果在江西的转化率上有什么考虑?

  省教育厅副厅长汪立夏:江西高校要有地位,必须要有作为。有作为体现在服务江西经济社会发展的贡献力方面。今后一个时期,省教育厅将深入贯彻落实习总视察江西重要讲话精神,引导和支持全省高校,紧密对接我省重点产业,充分调动高校积极性和创造性,着力写好“如何培养更多在江西落户的高质量大学生”和“如何推动更多科技成果在江西落地”这两篇文章。

  针对“如何培养更多在江西落户的高质量大学生”,我们有一系列举措, 8月24日中国教育报头版头条报道了江西集聚育人资源打造优质本科,对我省做法给予了高度评价。中国教育报还专门发表了评论员文章,称江西的做法为我国特别是中西部高等教育提供了江西答案和江西样板。我们还将启动实施江西省“六卓越一拔尖”计划2.0,9月份我们会发布相关信息,届时,请记者朋友们予以关注。

  一是加大《实施意见》的宣传和落实督查力度。充分利用网络、微信等新媒体平台,让全省高校师生充分知晓《实施意见》精神,用足用活用好《实施意见》的支持政策。同时,督促高校结合实际,认真贯彻落实。前面已经介绍了,《实施意见》在横向经费使用、科技成果权属等方面给了高校更大自主权,各校要根据文件精神,制定或完善本校横向科研经费管理、科技成果受益分配等管理办法,省教育厅将加强这方面的督查,确保文件精神落实落地。

  二是推动产学研用深度融合。着力构建“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式高校科技创新和成果转化机制。引导鼓励高校,引导高校研发资源和人力资源进一步服务企业和产业技术创新需求,聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划确定重点产业,由高校与科研院所、企业联合攻关,解决高校支撑地方产业发展力度不强、关键技术突破不够等问题,打通科研成果和市场的“最后一公里”,实现校企双赢。

  三是强化对高校科技成果转化的考核评价。改革高校科研评价体制,克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向,把科技成果转化纳入高校评价和考核体系,对在省内成功转化科技成果并取得重大经济效益的高校科研团队给予奖励。对在促进科技成果在江西转化做出突出贡献的高校,在招生计划、科研项目等方面予以倾斜支持。

  无论是大学生落户,还是科技成果落地,关键在于落实。我想,紧密对接经济社会发展,对接产业发展,高校科技成果优先在江西落地就一定能够生根开花结果,作出江西高校应有的更大贡献。

  赣江新区新闻中心记者:目前赣江新区中医药科创城建设是实现江西高质量跨越式发展的重要抓手,此次《实施意见》聚焦我省“2+6+N”高质量跨越式发展行动计划,组织高校大力承接省内企业委托项目,围绕航空、中医药等重点产业,建立多样化平台载体,促进成果转化,打造高校与企业供需对接平台,请问除了打造高校与企业供需对接平台,还会从哪些方面进行推进?

  省教育厅副厅长汪立夏:赣江新区是我省高质量跨越式发展的先行示范区,中医药是我省重点打造的产业。在江西高等教育发展方面,我们已经把江西中医药大学列入省一流学科发展规划。去年省里又投入1000万元,支持江西中医药大学的发展。在中医药科创城的发展方面,我们支持江西中医药大学把科研成果转化为现实生产力,支持江西中医药大学省部共建,发挥其在中医药科创城中的作用。下一步,我们将对江西中医药大学和中医药科创城给予更多支持,重点是在人才培养、成果研究和落地转化方面给予更多关注,积极响应省委、省政府号召,力争把江西中医药大学打造成支持江西中医药产业发展的坚强的智力支撑的高地。

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