安徽举行《关于加大政策调节力度促进经济持续

2020-03-26 02:48

  原标题:3月9日安徽举行《关于加大政策调节力度促进经济持续健康发展的意见》情况介绍新闻发布会

  3月9日,安徽举行《关于加大政策调节力度促进经济持续健康发展的意见》情况介绍新闻发布会。请安徽省政府副秘书长李必方解读《意见》并回答记者提问。

  为奋力实现今年确定的决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务,确保打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗,省委、省政府印发了《关于加大政策调节力度促进经济持续健康发展的意见》。为做好《意见》的宣传解读,今天省政府在这里召开新闻发布会,非常高兴的是省政府副秘书长李必方亲自出席发布会,对《意见》进行解读并回答记者的提问。下面,请必方秘书长作介绍。

  2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,当前,受新型冠状病毒肺炎疫情影响,完成全年目标任务面临较大压力。为此,省委、省政府印发了《关于加大政策调节力度促进经济持续健康发展的意见》(皖发〔2020〕4号,以下简称《意见》),旨在指导各地各部门深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,统筹疫情防控和经济社会发展,全面做好“六稳”工作,加大政策调节力度,着力扶持市场主体、稳定市场预期、优化市场环境,促进全省经济持续健康发展。

  2月23日,习总在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出,要强化“六稳”举措,加大政策调节力度,努力实现今年经济社会发展目标任务。在省委会会议、省疫情防控工作领导小组会议上,李锦斌、李国英省长多次强调,要一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,出台促进经济持续健康发展的政策举措。在邓向阳常务副省长的亲自组织下,省政府办公厅会同省发展改革委、省财政厅等省有关部门,研究起草了这份《意见》,并经省政府常务会议、省委会会议审议通过,这也是我省连续第8年出台促进经济持续健康发展“30条”文件。

  一是持续在促进实体经济发展上发力。《意见》紧紧跟进“把该减的税都减到位,把该降的费都降到位”的要求,切实巩固和拓展减税降费成效。例如,继续对增值税小规模纳税人,按50%最高标准减征“六税两附加”;按规定对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除;今年2-6月,对中小微企业免征养老、失业、工伤保险单位缴费,2-4月对大型企业减半征收等。《意见》注重财政、金融等政策协同,形成保持经济平稳运行的合力,如支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放,支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率等。同时还注重弘扬企业家精神,提出组织一批企业经营管理人员赴境外学习研修等。

  二是持续在新旧动能接续转换上发力。习总在中央经济工作会议上强调,科技创新是推动发展的重要动力,制造业是强国之基。对我省来说,就是要继续强化创新引领,既要抓“芯屏器合”,又要抓“铜墙铁壁”,提升先进制造业水平。《意见》延续并丰富支持创新发展的财政激励等政策,省财政安排专项资金,采取产业基金、“借转补”、事后奖补等方式推动制造业高质量发展,并提出完善“三重一创”、制造强省政策体系,进一步优化资金使用结构,优先支持新兴产业发展,提升产业技术能力和产业链现代化水平。

  三是持续在供需两端发力。我省仍处于有效投资拉动的关键阶段,《意见》聚焦先进制造、公共卫生、民生保障、生态环境、基础设施等重点领域,提出搭建重点项目服务“绿色通道”,推动土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走等,并给出了具体措施。《意见》同时提出加快专项债券发行、资金拨付和使用进度,允许使用财政库款提前开展专项债券对应的项目建设等。在扩大服务供给、促进房地产市场发展、优化消费环境、释放新兴消费潜力、支持外贸进出口和国际产能合作等方面,《意见》也做出安排部署,推动消费升级和产业升级互促共进。

  四是持续在打好三大攻坚战上发力。习总指出,要聚焦攻克脱贫攻坚最后堡垒。为坚决完成8.7万贫困人口全部脱贫硬任务,《意见》从政策层面给出了实打实的支持,助力啃最硬骨头,如全面落实社保扶贫兜底政策,实现扶贫人口应保尽保,加大受疫情影响的贫困人口及其家庭临时救助力度。在防范化解重大风险攻坚战方面,提出支持依法合规多举措化解到期存量地方政府隐性债务等。在污染防治攻坚战方面,提出依法依规完善排放标准和“一厂一策”重污染天气应急减排清单,实施绩效分级差异管控,杜绝简单“一刀切”。

  五是持续在保障和改善民生上发力。习总在中央经济工作会议上指出,全面建成小康社会要体现在人民生活改善上,特别是对困难人群要落实政策、加大投入、有效保障。受疫情影响,我省2020年改善民生的任务更加繁重,《意见》围绕民生大事、难事、急事,在稳定和扩大就业、提高社会保障水平等方面提出支持举措。

  同志们,《意见》的落地见效是一个久久为功的过程,需要各方面付出千辛万苦的努力。借此机会,也希望各位新闻界朋友发挥监督作用,加强对《意见》的宣传解读和实施情况的监督,共同助力现代化五大发展美好安徽建设。谢谢大家!

  《意见》以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,强化综合施策,主要有4个方面特点:一是注重体现降低新冠肺炎疫情影响。《意见》充分贯彻近期中央及省委、省政府应对疫情重要决策部署,及时出台精准有效的帮扶对策,促进经济社会秩序恢复。二是注重体现高质量发展。重点围绕促进实体经济发展、扩大有效需求、推进重点领域改革和对外开放等方面,提出系列政策举措,多以“干货”为主,并兼顾具体工作要求,切实把五大发展贯穿全过程、各方面。三是注重体现精准管用。系统承接中央经济工作会议、国家部委年度会议、省委经济工作会议、省政府工作报告要求,继续从财政、金融、土地等方面给予“真金白银”的支持,向市场主体传递积极信号,同时学习借鉴兄弟省份近期出台的发展举措,提出了一些新的政策,并对多年行之有效政策提出新要求、新规范,兼顾了创新性和延续性。四是注重体现易操作、重落地。综合很多来自于开发园区和企业的“声音”,市场主体拿来可以直接“对号入座”、部门拿来可以直接操作实施,并赋予各地自主操作空间。同时提出深入实施“四送一服”“三比一增”活动,推进政策落实;通过信息发布和政策解读,稳定市场主体信心。

  前面我已经介绍,《意见》充分贯彻近期中央及省委、省政府应对疫情重要决策部署,及时出台精准有效的帮扶对策。在此次“政策包”中,我们提出一系列支持政策,如按规定对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除;对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税;再比如,用足用好央行疫情防控专项再资金额度,落实中央贴息政策,支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率,确保利率低于1.6%,各地可给予进一步支持。同时我们也要求,重点扶持住宿餐饮、交通运输、文化旅游等受疫情影响较大行业,加快培育在线教育、在线办公、数字娱乐、数字生活等新业态新模式,释放新兴消费潜力,加大受疫情影响的贫困人口及其家庭临时救助力度等。

  我们注重将“易操作、重落地”的原则贯彻在《意见》起草的全过程。经梳理,《意见》中政策措施近百余条,其中新政策占70%,每条政策我们都明确了责任单位。近期,为精准稳妥推进各地企业复工复产,省疫情防控各专项督导组已先后多轮次奔赴各地深入实施“四送一服”专项行动,对《意见》进行深入宣传解读,精准开展工作调度,帮助企业解决问题。与此同时,《意见》也要求各责任单位自本意见印发之日起1个月内,抓紧制定实施方案。这些政策的推进落实情况都会全部纳入到省“四送一服”双千工程平台中进行调度,省委办公厅、省政府办公厅要对各项政策措施落实情况进行督查和监督,适时组织评估,确保各项政策措施落在实处、抓出实效。

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